31/2009 sayılı Şans Oyunları Yasası ve casinoların (şans oyunu salonlarının) uyması gereken başlıca kurallar:

✅ 31/2009 sayılı Yasaya Göre Casinoların Dikkat Etmesi Gereken Hususlar

1. 📜 Ruhsat Alma ve Harç Ödeme Yükümlülüğü

• Şans Oyunu Salonu Ruhsatı ve İşletmecilik Ruhsatı alınmalıdır (Madde 10).
• Harçlar zamanında ve belirtilen taksitlerle ödenmelidir.
• Ruhsatlar yıllıktır ve Bakanlıktan onay alınmadan faaliyet yapılamaz.

2. 💼 Personel Kuralları ve KKTC Vatandaşlık Oranı

• Çalışanların en az %50’si KKTC vatandaşı olmalıdır.(Sonra %70)
• Bu kurala uyulmaması durumunda ruhsat iptali dahil yaptırımlar uygulanabilir.

3. 🚫 Kısıtlı Kişilerin Girişi Yasaktır

• 25 yaşını doldurmamış kişiler,
• KKTC’de öğrenim gören herkes,
• KKTC’de ikamet eden KKTC vatandaşı giremez (Md 15).
• Giriş yapan yasaklı kişiler ve izin veren işletmeciye idari para cezası verilir.

4. 🆔 Kimlik Kontrolü ve Kayıt Tutma Zorunluluğu

• Girişte kimlik belgesi istenmeli, bilgiler bilgisayara kaydedilmelidir.
• Kayıtlar en az 12 yıl saklanmalıdır.
• Müşteri şikâyetleri için kamera kaydı tutulmalı ve en az 15 gün muhafaza edilmelidir.

5. 💰 Kasa Nakit Bulundurma ve Ödeme Yöntemi

• Günlük açılış kasasında en az 150.000 Euro veya karşılığı TL nakit bulundurulmalıdır (Madde 13).
• Ödemeler yalnızca nakit, banka çeki veya banka havalesi ile yapılabilir.

6. 🏢 Depo ve Turnuva Düzenleme Kuralları

• Turnuva düzenlemek için Bakanlık izni şarttır.
• Depo alanı; makine, fiş ve benzeri materyallerin saklandığı ve denetim yetkililerince incelenebilecek bölgedir.

7. 💸 Reklam Yasağı

• Her türlü promosyon, çekiliş, kampanya ve tanıtım faaliyeti yasaktır.
• Aykırı davranan işletmelere cezai yaptırım uygulanır.

8. 🧾 Teminat Mektubu

• Devlete karşı doğabilecek borçlar için yıllık harç miktarı kadar banka teminat mektubu verilmelidir.
• Süresi en az 13 ay olmalıdır.

9. 🚨 Denetim ve Polis Yetkisi

• Polis, adli olay ya da savcılık emri olmadıkça yalnızca sivil olarak gözetim yapabilir.
• Yasaya aykırı girişlerde ve olaylarda doğrudan müdahale yetkisi vardır.

10. ❌ Yükümlülüklere Aykırılık Halinde

• Ruhsat iptali
• Faaliyetin geçici durdurulması
• Harçlara ilişkin ceza ve tahsil işlemleri
• Teminata el konulması gibi sonuçlar doğar.

 

MADDE 1 – TANIMLAR

Bu Yasada geçen:

1. Şans Oyunu: Sonucu tamamen veya kısmen şansa bağlı olan ve karşılığında maddi bir menfaat kazanma ihtimali bulunan her türlü oyun veya faaliyet.
2. Şans Oyunu Salonu: Bu Yasa uyarınca ruhsatlandırılmış, şans oyunlarının oynatıldığı ve işletildiği yer.
3. Şans Oyunu Salonu Ruhsatı: Bir tüzel kişiye, belirli bir şans oyunu salonunu işletmek üzere verilen resmi izin belgesi.
4. Şans Oyunu Salonu İşletmecilik Ruhsatı: Tüzel kişiye, şans oyunu salonlarını işletme hakkı tanıyan genel nitelikteki ruhsat.
5. Tüzel Kişi: Şans Oyunu Salonu Ruhsatı veya İşletmecilik Ruhsatı sahibi şirket, ortaklık veya diğer yasal varlık.
6. Yurtdışı Müşteri Temsilcisi: Yurt dışından müşteri temin etmek amacıyla çalışan ve bu Yasa kapsamında özel lisansa tabi olan personel.
7. Denetim Yetkilisi: Bu Yasa kapsamında belirlenen bakanlıklar, daireler veya yetkili mercilerce görevlendirilmiş, denetim yapma yetkisine sahip kişi.
8. Bakanlık: Bu Yasa kapsamındaki düzenlemeleri ve uygulamaları yürüten yetkili Bakanlık (Turizm, Maliye vb.)
9. Teminat Mektubu: Ruhsatlandırma veya ön izin sürecinde, Yasa gereği verilen ve devlet lehine düzenlenen banka teminatı.
10. Final Approval (Nihai Tasvip Şahadetnamesi): Tesisin faaliyete geçmeden önce Bakanlık tarafından verilen son onay belgesi.

 

3. Madde – Amaç

Bu yasanın temel amacı; Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde şans oyunu salonlarının kurulması, faaliyetleri ve denetlenmesine ilişkin kuralları düzenlemektir. Özellikle:

1. Şans Oyunu Salonu İzni Verilme Koşullarının Belirlenmesi

– Hangi şartlar altında izin verileceği netleştirilmiştir.

2. İşleyiş ve Denetim Usulleri ile Cezai Kuralların Belirlenmesi

– Salonların faaliyetleri nasıl yürütülecek ve nasıl denetlenecek, hangi fiillere ne tür cezalar uygulanacak belirlenmiştir.

3. İzinli Yerler Dışında Oynanan Oyunlara Cezai Yaptırım Getirilmesi

– Yasal olarak izin verilmemiş yerlerde şans, bahis ve talih oyunlarının oynanmasına karşı ceza hükümleri konmuştur.

4. Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi

– Şans Oyunu Salonları üzerinden kara para aklanmasını engellemek amaçlanmıştır.

5. Oyunların Adil ve Şeffaf Biçimde Oynatılması

– Tüm oyunların dürüstlük ve açıklık esaslarına uygun şekilde yürütülmesi sağlanmak istenmiştir.

6. Korunması Gereken Kişilerin Salona Girmesinin Yasaklanması

– KKTC yurttaşları, 25 yaş altı kişiler, öğrenciler ve korunmaya muhtaç kişilerin Şans Oyunu Salonlarında bulunması yasaklanmıştır.

Madde 5, KKTC’de Şans Oyunu Salonlarında oynatılabilecek şans ve talih oyunları listesini düzenlemektedir. İlgili maddeye göre:

 

5. madde – Şans ve Talih Oyunları

 

(1) Şans Oyunu Salonlarında oynatılabilecek şans oyunları şunlardır:

• (A) Amerikan Ruleti
• (B) Fransız Ruleti
• (C) Las Vegas Craps (zar oyunu)
• (Ç) Black Jack
• (D) Poker
• (E) Chemin-de-fer
• (F) Punto Banco
• (G) Bakara
• (Ğ) Bowle
• (H) Keno (bir çeşit tombala)
• (I) Bingo (tombala)

 

(2) Şans Oyunu Salonlarında oynatılabilecek talih oyunları şunlardır:

• (A) Chug-a-Lug
• (B) Wheel of Fortune
• (C) Hazard
• (Ç) Kallooka
• (D) Rummy
• (E) Tavla
• (F) Elektronik ve diğer oyun makineleri
• (G) Bahis oyunları (Bet)

 

Bu liste, Şans Oyunu Salonu içinde hangi oyunların yasal olarak oynatılabileceğini açıkça belirlemekte ve yalnızca bu oyunlarla sınırlı kalınması gerektiğini göstermektedir. İleride başka oyunlar oynatılmak istenirse, yasa değişikliği veya Bakanlık izni gerekebilir.

7. Madde – Şans Oyunu Salonu İzni

 

(26/2025 ve 38/2015 sayılı değişikliklerle birlikte)

 

(1) Kimler izin alabilir?

• En az 750 yatak kapasiteli 5 yıldızlı otel ya da I. sınıf tatil köyüne sahip olan tüzel kişiler veya
• Bu tesislerin zilyetliğini elinde bulunduran tüzel kişiler bu izni alabilir.
• Ancak bu iznin verilebilmesi için daha önce Bakanlar Kurulundan alınmış geçerli bir “ön izin” bulunması şarttır.

 

(2) Koşullar kaybedilirse ne olur?

• Eğer izin sahibi tüzel kişi yukarıda belirtilen kriterleri sonradan kaybederse, izin Bakanlar Kurulu tarafından iptal edilir.
• İzin iptal edilirse, o tesiste faaliyet gösteren Şans Oyunu Salonu İşletmecisi de faaliyetini sürdüremez, ve ruhsatı da iptal edilir.

(3)(A) Hakların kaybedilmesi halinde kazanılmış hak iddiası mümkün değildir:

• Eğer bir kişi veya tüzel kişi, Şans Oyunu Salonu İzni, Ruhsatı, veya Kumarhane İşletme İmtiyazı gibi izinlerini herhangi bir nedenle kaybederse ya da bunlardan feragat ederse, “kazanılmış hak” ileri sürerek bu izinleri yeniden talep edemez.

(3)(B) İzinli tesisin satışı veya devri nasıl yapılabilir?

• Şans Oyunu Salonu İzni bulunan tüzel kişi, salonu veya tesisini satmak ya da devretmek isterse, bunu ancak tüm tesisle birlikte yapabilir.
• Satış ya da devir işlemi için:
• Alıcı ve satıcı tüzel kişiler arasında resmi bir sözleşme yapılmalıdır.
• Her iki taraf da Yasanın 8. maddesinde belirtilen belgelerle birlikte, satış sözleşmesinden itibaren 30 gün içinde Bakanlığa başvurmalıdır.
• İşlemin tamamlanabilmesi için Bakanlar Kurulu onayı ve Resmi Gazete’de yayımlanması şarttır.
• Onay verilirse:
• İzin ayni hak olarak devredilmiş sayılır.
• Eski izin sahibinin ruhsatı iptal edilir.
• Yeni izin sahibine, yasal koşulları taşıması halinde, yeni ruhsat verilir.
• Bakanlar Kurulu tarafından onaylanmayan veya Resmi Gazete’de yayımlanmayan işlemler geçersizdir.

Bu madde, izin sahipliğinin nasıl kazanılacağı, kaybedileceği, devredileceği ve sınırlandırılacağına ilişkin temel yapısal kuralları koymaktadır.

8. madde, “Şans Oyunu Salonu Ruhsatı” ve “Şans Oyunu Salonu İşletmecilik Ruhsatı” almak veya yenilemek isteyen kişilere ilişkin koşulları detaylı şekilde düzenlemektedir. Bu maddenin özü şudur:

🔹 Amaç:

Ruhsat almak veya mevcut ruhsatı yenilemek isteyen tüzel kişilerin uyması gereken şartları, belgeleri, prosedürleri ve sınırlamaları belirlemek.

🔸 Önemli Hususlar:

1. Temiz Sicil Şartı:

Başvurucuların ortakları, yöneticileri ve çalışanları ağır ceza veya yüz kızartıcı suçlardan hüküm giymemiş olmalıdır. Özellikle:

• Suç geliri aklama
• Terörizmin finansmanı
• İnsan kaçakçılığı, uyuşturucu, yasa dışı bahis, cinsel suçlar vs.

2. Sermaye Şartı:

Ruhsat için başvuran tüzel kişilerin asgari ödenmiş sermayesi 500.000 € olmalıdır.

3. Hissedar Bilgisi:

Başvuru sırasında Şirketler Mukayyitliğinden alınacak hissedar ve direktör listesi ibraz edilmelidir. %20 üzeri hissedarların kimlik ve sabıka kayıtları zorunludur.

4. Başvuru Belgeleri:

Bakanlığa sunulacak başvuru, matbu formlar üzerinden yapılır. Gerekli belgeler:

• Banka referansları
• Sabıka kayıtları
• Vergi ve sosyal güvenlik borcu bulunmadığına dair belgeler
• Ticari itibarı gösteren belgeler

5. Şans Oyunu Salonunun Fiziki Şartları:

Ruhsat sahibi olan yerin en az:

• 10 adet masa oyununa
• 100 adet oyun makinesine sahip olması gereklidir.

6. Ruhsatın Süresi:

Ruhsatlar 10 yıllık verilir ve Bakanlar Kurulunca yenilenebilir. Ancak tesis kira ise kira süresi aşılmamalıdır.

7. Tek Tesis Şartı:

Ruhsat yalnızca başvuru yapılan tesise özeldir, başka bir yerde kullanılamaz, devredilemez veya satılamaz.

8. Her Yıl Yeniden Bildirim Zorunluluğu:

Her yıl Aralık ayına kadar ilgili belgeler güncellenip Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi’ne sunulmalıdır.

9. İşletmeci ile Sahip Arasındaki Fark:

• Ruhsat sahibi tesisi sahibi olabilir
• İşletmecilik ruhsatı, kira sözleşmesi olan tüzel kişiye verilebilir (yani işletici başkası olabilir)

 

Bu madde, casinoların ruhsatlandırılmasında şeffaflık, mali yeterlilik ve güvenilirlik esaslarını getirmekte, ayrıca Bakanlar Kuruluna ciddi bir denetim ve onay yetkisi vermektedir.

 

Şans Oyunu Salonu Ruhsat Harcı ve Şans Oyunu Salonu İşletmecilik Ruhsat Harcı ile ilgili parasal yükümlülükleri düzenlemektedir. Maddede belirtilen hükümler özetle şu şekildedir:

 

🔹 Ruhsat Harcı Uygulaması (Yıllık Harç)

 

(1) İlk Yıla Ait Harç

• Ruhsat ilk kez alındığında, o yıl için ödenecek harç miktarı, verildiği ay ile yılın son günü (31 Aralık) arasındaki süreye göre hesaplanır.
• Bu tutar peşin ödenir ve Ruhsat verildiği gün Bakanlık hesabına yatırılır.

 

🔹 (2) Standart Yıllık Harç Tutarı ve Ödeme Takvimi

• Her yıl için sabit 650.000 Euro ruhsat harcı vardır.
• Bu harç hem Şans Oyunu Salonu Ruhsatı hem de Şans Oyunu Salonu İşletmecilik Ruhsatı için geçerlidir.
• Ödemeler 4 eşit taksite bölünür:

 

Taksit	Son Ödeme Günü
1. Taksit	Önceki yılın 25 Aralık’ı
2. Taksit	25 Mart
3. Taksit	25 Haziran
4. Taksit	25 Eylül

 

• Gecikme durumunda, Şans Oyunu Salonu kapalı tutulur. Kapatma işlemi, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi’nin bildirimiyle Polis Genel Müdürlüğü tarafından uygulanır.

 

🔹 (3) Ek Masraf – Masa ve Makine Harçları

 

(A) Fazladan masa veya makine varsa:

• Her ek masa için: 3.500 Euro
• Her ek makine için: 700 Euro ek harç alınır.

 

(B) Masaya bağlı terminaller:

• Her terminal, bir makine kabul edilir → 700 Euro harç.

 

(C) Çok terminalli elektronik rulet vs.:

• Bu tür cihazlar masa olarak sayılmaz, terminalleri ayrı ayrı makine sayılır → her biri için 700 Euro.

 

🔹 (4) Bakanlar Kurulu Yetkisi

• Harçlar her yıl en fazla %20 artırılabilir.
• Ancak, hiçbir şekilde harçlar, o yılki standart ruhsat harcının 2 katını geçemez.

 

📌 Özetle:

 

Bu madde, ruhsat alındıktan sonra her yıl için ne kadar ödeme yapılacağı, hangi tarihlerde yapılacağı, fazladan ekipman kullanımı durumunda alınacak ek harçlar ve gecikme yaptırımları ile Bakanlar Kurulu’nun harçları artırma sınırını kapsamlı şekilde düzenlemektedir.

 

Şans Oyunu Salonu Ruhsatı ile Şans Oyunu Salonu İşletmecilik Ruhsatının iptaline ilişkin tüm halleri ve sonuçları ayrıntılı olarak düzenlemektedir. 11’inci Madde çok kapsamlı olup, aşağıdaki başlıklar altında özetlenebilir:

 

🔻 1. Ruhsat Sahibinin Talebiyle İptal

• Ruhsat sahibi kendi isteğiyle ruhsatını iptal ettirebilir.
• Harç iadesi yapılmaz.
• Bu durumda, mevcut şans oyunu masaları ve makineleri izinle başka bir ruhsat sahibine satılabilir.
• Satılmayan demirbaşlar en geç 1 yıl içinde Devlet Emlak Dairesi gözetiminde depolanır.
• Aksi halde Devlet Emlak Dairesi el koyar.

 

🔻 2. Koşullara Uymama Halinde İptal

• 8. maddede belirtilen koşullara uymayanlar veya bu koşulları sonradan kaybedenlerin ruhsatı Bakanlar Kurulu tarafından iptal edilir.
• Bu kişilere ait oyun ekipmanları da yukarıdaki prosedüre göre işlem görür.

 

🔻 3. Mahkemece Haciz Halinde İptal

• KKTC Mahkemeleri tarafından haczi kesinleşen salonların ruhsatı iptal edilir.

 

🔻 4. Diğer Yasalar ve Suçlar Nedeniyle İptal

• Şans Oyunu Yasası veya Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Yasası ihlal edilirse:
• Ruhsat iptal edilir.
• İlgili tüzel kişiye cezai işlem uygulanabilir.

 

🔻 5. Yöneticiler ve Ortaklarla İlgili Eksiklikler

• 8.         maddedeki bazı fıkralarda belirtilen koşullar (örneğin sabıka kaydı, mali yeterlilik) kaybedilirse:
• Direktörlerin değiştirilmesi ve eksik belgelerin 1 ay içinde tamamlanması gerekir.
• Aksi takdirde ruhsat iptal edilir.

 

🔻 6. İptalin Resmi Yürürlüğü ve Tekrar İzin Verilmemesi

• Bakanlar Kurulu kararı Resmi Gazete’de yayımlandığında iptal yürürlüğe girer.
• Aynı tüzel kişiye tekrar ruhsat verilmez.

 

🔻 7. Kamu Yararı Nedeniyle İptal

• Bakanlar Kurulu, kamu huzuru ve güvenliği gerekçesiyle herhangi bir ruhsatı iptal edebilir.

 

🔻 8. Faaliyete Devam Edenler Suç İşler

• Ruhsatı iptal edilen ama faaliyete devam eden tüzel kişiler, suç işlemiş sayılır.

 

🔻 9. Tadilat Döneminde Ruhsatın Dondurulması

• Tadilat yapılacaksa:
• Onaylı projeyle başvuru yapılır.
• Salon kapalı kalacağı sürede:
• 1.         yıl için harcın %25’i,
• 2.         yıl için harcın %75’i ödenirse,
• Ruhsat en fazla 2 yıl dondurulur.
• Gerekirse 1 yıl daha ek süre verilebilir.
• 3 yılı aşarsa ve tadilat bitmemişse ruhsat iptal edilir.

 

🔻 10. İşletmecilik Ruhsatı İptali Sonrası Ruhsat Sahibinin Yükümlülüğü

• İşletmecilik ruhsatı iptal edilirse:
• Asıl ruhsat sahibi, 60 gün içinde faaliyeti başlatmak zorundadır.
• Aksi takdirde yukarıda tadilatla ilgili süre ve harç kuralları uygulanır.
• Sonunda faaliyet başlamazsa, ana ruhsat da iptal edilir.

 

📌 Sonuç:

Bu madde, ruhsatın:

• Kendi talebiyle iptali
• Yasal yükümlülüklerin ihlali
• Kamu güvenliği
• Yönetsel eksiklik
• Mahkeme kararı
• Tadilat süreci

gibi pek çok nedenle nasıl iptal edileceğini ve sonrasında neler olacağını belirler. Aynı zamanda faaliyet yasağı, mülkiyet işlemleri ve ruhsat yenileme yasağı gibi konular da kapsamlı şekilde düzenlenmiştir.

 

Bu madde, Şans Oyunu Salonlarını işleten tüzel kişilerin kazanan oyunculara yapacakları ödemeleri nasıl ve ne şekilde gerçekleştireceklerini ve salon kasasında bulundurulması gereken nakit miktarını düzenlemektedir. Aşağıda detaylı olarak açıklanmıştır:

 

🔷 13. Madde – Şans Oyunu Salonu İşletme Kasasında Bulundurulacak Para ve Kazananlara Yapılacak Ödeme Yöntemleri

 

📌 (1) GÜNLÜK AÇILIŞ NAKİTİ

• Her Şans Oyunu Salonu kasasında, günlük açılışta en az 150.000 Euro veya karşılığı Türk Lirası nakit para bulunmak zorundadır.
• Bu nakit, kazanan oyunculara ödeme yapılabilmesi amacıyla tutulur.

 

📌 (2) ÖDEME YÖNTEMLERİ

 

Kazanan oyunculara sadece üç yasal yöntemle ödeme yapılabilir:

 

✅ (A) NAKİT ÖDEME

• Şans Oyunu Salonunda doğrudan nakit olarak ödeme yapılabilir.

 

✅ (B) ÇEK İLE ÖDEME

• Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bankacılık Yasası kapsamında faaliyet gösteren bir KKTC bankasında, işletmeci tüzel kişi adına bulunan hesaptan kazanan oyuncu adına düzenlenmiş aynı gün tarihli çekle ödeme yapılabilir.

 

✅ (C) BANKA HAVALESİ

• Şans Oyunu Salonunu işleten tüzel kişinin KKTC sınırları içerisindeki banka hesaplarından, kazanan oyuncunun banka hesabına doğrudan banka havalesi ile ödeme yapılabilir.
• Bu yöntemle yapılacak ödemeler için detaylı kurallar, Bakanlık tarafından çıkarılacak bir genelge ile belirlenecektir.

 

🚫 (3) YASAK OLAN ÖDEME YÖNTEMLERİ

• Yukarıda sayılan üç yöntem dışında hiçbir yöntemle ödeme yapılamaz.
• Aksi halde, ruhsat sahibi tüzel kişi veya yetkilisi yasaya aykırı işlem yapmış olur.

 

📌 (4) BAKANLAR KURULU YETKİSİ

• Bakanlar Kurulu, kasada tutulması gereken bu minimum nakit tutarını yılda en fazla %50 oranında artırabilir.
• Örneğin, %50’lik bir artış yapılırsa, kasada bulundurulması gereken tutar 225.000 Euro’ya çıkabilir.

 

📎 SONUÇ

 

Bu madde, şans oyunu salonlarının:

1. Güvenli ve izlenebilir şekilde ödeme yapmasını,
2. Yeterli nakit bulundurmasını,
3. Yalnızca yasada açıkça izin verilen yöntemlerle kazananlara ödeme yapılmasını

amaçlamaktadır.

 

Ayrıca yasa dışı para transferleri, elden usulsüz ödemeler ve iz bırakmayan yöntemler bu maddeyle kesin şekilde yasaklanmaktadır.

 

14. madde, KKTC’de faaliyet gösteren Şans Oyunu Salonlarında oyun fişlerinin para birimi, satış yöntemi ve değerlendirme esaslarıyla ilgili düzenlemeleri içermektedir. Aşağıda maddenin açıklaması sistematik şekilde sunulmuştur:

 

🔷 14. Madde – Fişlerin Değerlendirilmesi

 

📌 (1) FİŞLERİN PARA BİRİMİ

• Oyun fişlerinin hangi para birimi (örneğin Euro, Türk Lirası, Dolar vb.) üzerinden değerlendirileceğini Şans Oyunu Salonu işletmecisi belirler.
• Bu belirleme, herkesin görebileceği şekilde salon içerisinde bir levhaya yazılarak asılmak zorundadır.

 

📌 (2) PARA BİRİMİ ZORUNLULUĞU YOK

• Oyun fişleri tek bir para birimi üzerinden değerlendirilecek diye bir zorunluluk yoktur.
• Yani bir salonda hem Euro hem TL cinsinden fişler bulunabilir.

 

📌 (3) ATM YASAĞI

• Şans Oyunu Salonunun içerisinde ATM (otomatik para çekme makinesi) bulundurulması yasaktır.
• Bu yasak, oyuncuların kolaylıkla kredi kullanarak ya da borçlanarak oyun oynamasını engellemeye yöneliktir.

 

📌 (4) BORÇLA FİŞ SATIŞI YASAĞI

• Borç senedi karşılığında (örneğin oyuncunun yazılı taahhütle ileride ödeyeceğini belirtmesiyle) oyun fişi satılması yasaktır.
• Eğer bu şekilde bir satış tespit edilirse, Şans Oyunu Salonu İşletmecisine cezai işlem uygulanır.

 

📌 (5) FİŞLERİN SATIŞ YÖNTEMLERİ

 

Oyun fişleri yalnızca şu yollarla satılabilir:

• Nakit para
• Kredi kartı
• Nakit kartı (debit kart)
• Çek
• Oyuncunun banka hesabından, salonu işleten tüzel kişinin KKTC’deki banka hesabına yapılan havale yoluyla.

 

📎 SONUÇ

 

Bu madde ile amaçlanan:

• Oyun fişlerinin hangi para birimiyle işlem göreceğinin açıkça ilan edilmesini sağlamak,
• ATM cihazları yoluyla kolay finansman sağlamanın önüne geçmek,
• Borçlanma suretiyle oyun oynanmasını engellemek ve
• Fiş satışlarını yalnızca yasal, izlenebilir finansal araçlarla sınırlamaktır.

 

Bu hüküm, kumar borcunu yaygınlaştırabilecek riskli uygulamalara karşı düzenleyici ve sınırlayıcı bir güvenlik mekanizması işlevi görmektedir.

 

15. Madde, Şans Oyunu Salonuna giriş kurallarını ve kayıt prosedürlerini düzenlemektedir. Maddenin detaylı açıklaması aşağıda sistematik şekilde verilmiştir:

 

🔷 15. MADDE – Şans Oyunu Salonuna Giriş ve Kayıt Kuralları

 

🎰 (1) Girişe İzin Verilen Kişiler

 

Şans Oyunu Salonlarına yalnızca şu kişiler girebilir ve oyun oynayabilir:

• 25 yaşını doldurmuş olanlar ve
• KKTC’de öğrenim görmeyenler ve
• Aşağıdakilerden biri olanlar:

 

(A) KKTC’de ikamet etmeyen KKTC vatandaşları

 

Örneğin yurt dışında yaşayan bir KKTC yurttaşı, turist olarak gelirse girebilir.

 

(B) KKTC yurttaşı olmayan yabancılar

 

Yani turist statüsünde olan kişiler veya yabancı ikametli kişiler.

 

📌 NOT: KKTC’de ikamet eden KKTC vatandaşları veya KKTC’de öğrenim gören herkes kesinlikle salona giremez.

 

🚫 (2) Giremeyen Kişiler ve Cezalar

• (1) numaralı fıkradaki kriterleri karşılamayan kişilerin Şans Oyunu Salonuna girmesi yasaktır.
• Hem işletmeciye hem de yasa dışı giren kişiye idari para cezası uygulanır.

 

🪪 (3) Kimlik Sunma ve Kayıt Zorunluluğu

• Girişte kimlik belgesi sunmak zorunludur.
• Salondaki görevli, müşterinin kimlik bilgilerini bilgisayara kaydeder.
• Bakanlık yetkilileri denetim sırasında bu kayıtları istemeye yetkilidir.
• Aksi tespit edilirse, işletmeciye cezai işlem uygulanır.

 

🗂 (4) Kimlik Bilgilerinin Saklanması

• Kaydedilen müşteri bilgileri en az 12 yıl süreyle gizlilik içinde muhafaza edilmelidir.

 

🚷 (5) Salona Alınmayacak veya Çıkarılacak Kişiler

 

İşletmeci veya yetkili kişiler, şu kişileri salona almamaya veya salondan çıkarmaya yetkilidir:

• Aşırı alkollü kişiler
• Sakıncalı görülen veya
• Diğer müşterilere rahatsızlık veren kişiler

 

🎥 (6) Giriş Kontrolü ve Kamera Zorunluluğu

• Salona girişte mutlaka resepsiyon olmalıdır.
• Diğer tüm müşteri girişleri için:
• Kamera ve/veya bilgisayar destekli kayıt sistemi kurulmalıdır.
• Ayrıca:
• Şikayetlere yanıt verebilmek için kamera kayıtları en az 15 gün saklanmalıdır.

 

👮 (7) Polisin Denetim Yetkisi

• Polis, salonlara yalnızca sivil olarak ve sadece:
• Adli olay durumunda veya
• Savcılık emri varsa girebilir.
• Ancak salonda yasa dışı giriş yapanları fark ederse veya başka bir olayı gerekli görürse:
• İdari işlem yapabilir veya
• Para cezası uygulayabilir.

 

📎 SONUÇ:

 

Bu maddeyle amaçlanan:

• Yerli KKTC vatandaşlarının ve öğrencilerin salonlara girişini engellemek,
• Oyuncuların kimlik bilgilerinin denetlenebilir şekilde kayıt altına alınmasını sağlamak,
• Alkol ve huzur bozucu davranışlara karşı salonun disiplinini korumak,
• Kolluk denetimini sınırlı ve kontrollü bir çerçevede gizlilik içinde yürütmek ve
• Tüm giriş çıkışların şeffaf, kayıtlı ve yasal şekilde yapılmasını güvence altına almaktır.

 

Bu 16. Madde, Şans Oyunu Salonu İşletmecilerinin kayıt tutma ve mali şeffaflık yükümlülüklerini düzenlemektedir. Aşağıda her fıkra açıklanarak özetlenmiştir:

 

🔷 16. MADDE – Kayıt Tutma Yükümlülükleri

 

📘 (1) Vergi Usul Yasası’na Göre Kayıt Zorunluluğu

 

Şans Oyunu Salonu İşletmecisi:

• Vergi Usul Yasası hükümlerine uygun şekilde
• Defter
• Hesap
• Belge

tutmakla yükümlüdür.

 

📌 Bu belgeler, herhangi bir zamanda Bakanlık denetçileri tarafından talep edildiğinde ibraz edilmek zorundadır.

 

💻 (2) Bilgisayar Sistemi ve Erişim

• Hesaplar ve mali işlemler bilgisayarla tutulmalıdır.
• Bakanlığın bu işlemlere erişebilmesi için:
• İşletmeci gerekli teknik altyapıyı ve donanımı sağlamakla yükümlüdür.
• Bakanlık isterse:
• Salondaki teknik altyapının standartlarını belirleyebilir.

 

💱 (3) Kayıtların Para Birimi

• Tüm defter, hesap ve mali kayıtlar sadece Türk Lirası cinsinden tutulmalıdır.

 

(Euro, Dolar veya başka para birimiyle değil)

 

🧾 (4) Müşteri Takipli Fiş Satış Kaydı

• Şans Oyunu Salonunda yapılan:
• Fiş satışları (örneğin rulet, slot makineleri için) ve
• Elektronik makinelere kredi yükleme işlemleri
• Her gün müşteri bazında Customer Tracking System ile, yani müşteri kodlarıyla kayıt altına alınmalıdır.

 

🖥 (5) Yazılımlar, Amortisman ve Muhasebe

• Her türlü:
• Şans Oyunu Masası
• Şans Oyunu Makinesi
• Yüklü yazılımlar

muhasebede amortismana tabidir.

• Eğer:
• Yazılım hatalıysa veya
• Henüz yasal ömrü dolmamışken değiştirilmişse:
• Bu yazılımın kalan değeri zarar olarak muhasebeye işlenir.
• Bu zarar finansal tablolarda gider olarak gösterilir.
• Yeni yazılım için yeni amortisman hesaplanır.

 

📎 SONUÇ:

 

Bu madde ile hedeflenen:

• Denetlenebilir, şeffaf bir muhasebe düzeni kurulması,
• Tüm satışların müşteri bazında izlenmesi (Customer Tracking System),
• Bakanlık erişimine açık teknik altyapı sağlanması,
• Vergi, maliyet ve amortismanların doğru muhasebeleştirilmesi ve
• Her işlem ve ekipmanın mali sistemde iz bırakmasıdır.

 

Bu madde, Şans Oyunu Salonu’nun finansal disiplinini ve devlet denetimini garanti altına alır.

 

Bu iki madde, “17. Denetim” ve “18. Teknik Denetim”, KKTC’de faaliyet gösteren Şans Oyunu Salonlarının denetimi ile ilgili kuralları ve yetkileri ayrıntılı şekilde düzenlemektedir. Aşağıda her fıkra açık ve sade biçimde analiz edilmiştir:

 

🔷 17. MADDE – Genel Denetim

 

📌 (1) Bakanlık Denetçisinin Yetkileri

 

Bakanlık denetçileri, şunları denetleme hakkına sahiptir:

• Yasa kurallarına uyulup uyulmadığını,
• Şans Oyunu Salonlarını,
• Şans Oyunu Salonu’na ait fiziki mekanları (oyun alanı, depo vb.),
• Çalışan tüm personeli,
• İşletmecinin hesaplarını ve her türlü mali kayıtlarını,
• Şans Oyunu Masalarını ve Makinelerini,
• Kamera izleme odası dahil tüm bölmeleri.

 

🚨 Bu denetime izin verilmemesi halinde cezai işlem uygulanır.

 

📌 (2) Denetim Kartı Zorunluluğu

• Sadece Bakanlık tarafından verilmiş resmi “Şans Oyunu Salonu Denetim Kartı” olan denetçiler denetim yapabilir.
• Bu kart olmadan kimse denetime yetkili değildir.
• Denetim kartı olan denetçilere:
• Her türlü hesap ve kayıt gösterilmeli,
• Personel iş birliği yapmalıdır.

 

🔷 18. MADDE – Teknik Denetim

 

📌 (1) Uzman Teknik Denetim Yetkisi

 

Bakanlık şu durumlar için dışarıdan uzman teknik elemanlar getirebilir:

• Şans Oyunu makineleri, masaları ve
• Canlı oyunlarda kullanılan aletlerin teknik denetimi için.

 

Bu uzmanlar bilgi teknolojisi (IT) ve laboratuvar deneyimi olan teknik personel olabilir.

 

📌 Bu personel denetimi dış hizmet alımı yoluyla yapabilir.

 

📌 (2) Tüzükle Belirlenecek Usul ve Esaslar

 

Tüm bu denetimlerin usul ve esasları:

• Bakanlıkça hazırlanır,
• Bakanlar Kurulu tarafından onaylanır,
• Resmi Gazete’de yayımlanacak bir Tüzükle yürürlüğe girer.

 

📎 SONUÇ:

 

Bu iki maddeyle birlikte:

• Devletin şans oyunu sektörüne mali, idari ve teknik tam denetim yetkisi tanınır,
• Denetimlerin hem içerik hem de teknik nitelikte olması sağlanır,
• Denetimlerin şekli, süresi, kuralları tüzükle belirlenir,
• Salonlar, her odayı açmak ve tüm kayıtları sunmak zorundadır.

 

🎯 Amaç: Şeffaflık, kamu güvenliği, mali kontrol ve yasa dışı işlemlerin önlenmesidir.

 

Bu 19. madde, KKTC’de faaliyet gösteren Şans Oyunu Salonlarının istihdam politikası ile ilgili önemli hükümler içermektedir. Aşağıda maddenin açıklaması yer almaktadır:

 

🔷 MADDE 19 – İSTİHDAM POLİTİKASI

 

✅ 1. Yabancı Personel Getirme Yetkisi

 

Şans Oyunu Salonu İşletmecisi:

• Bakanlık izniyle,
• Şans Oyunu Salonunu yönetmek,
• Özel eğitim gerektiren işleri yaptırmak,
• Ve KKTC yurttaşlarını eğitmek amacıyla,

Yabancı ülkelerden personel getirebilir.

 

🎯 Yani yabancı personel sadece belirli nitelikli işler ve eğitim amacıyla getirilebilir.

 

✅ 2. KKTC Yurttaşı İstihdam Oranı (%70 Kuralı)

 

Şans Oyunu Salonu’nda çalıştırılan personelin en az %70’i KKTC yurttaşı olmak zorundadır.

 

⛔ Ancak bu oran:

• İşletmecinin Çalışma Dairesine başvurmasına rağmen sağlanamıyorsa,
• İşletmeciye cezai işlem uygulanmaz.

 

🔎 Bu esneklik, yerli iş gücü bulunamaması durumunda işletmeyi mağdur etmemeyi amaçlar.

 

📎 SONUÇ:

 

Bu maddeyle, KKTC yasaları:

• Yerli istihdamı teşvik etmekte,
• Yabancı iş gücünü sınırlandırmakta,
• Ama aynı zamanda işletmecilere makul bir esneklik tanımaktadır.

 

🎯 Amaç: KKTC yurttaşlarının istihdamını öncelemek, dışarıdan gelen nitelikli uzmanlarla yerli personelin eğitilmesini sağlamaktır.

 

Aşağıda 20. ve 21. maddelerin açıklaması yapılmıştır. Her iki madde, mali denetim ve kara paranın aklanmasının önlenmesi bakımından şans oyunu salonlarına getirilen ciddi yükümlülükleri düzenlemektedir:

 

🔷 MADDE 20 – Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Bakımından Denetim

 

✅ Temel Yükümlülükler:

• Şans Oyunu Salonu bilgisayarında müşteri bilgileri ve mali hususlara ilişkin tüm bilgiler:
• Detaylı şekilde tutulmalı,
• Sürekli güncellenmeli,
• Her türlü ortamda (dijital, yazılı vs.) saklanmalı,
• Bilgiye erişim için gerekli tüm şifre ve erişim araçları hazır bulundurulmalıdır.
• Bu bilgiler, Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Yasası uyarınca denetime gelen yetkili denetçilere derhal teslim edilmelidir.
• Verilerin saklama süresi, ilgili Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Yasasında belirtilen süre kadar olmalıdır (bu süre genellikle 8 yıltır).

 

📌 Amaç: Kara paranın aklanmasının önlenmesi kapsamında tam şeffaflık ve veri izlenebilirliğinin sağlanmasıdır.

 

🔷 MADDE 21 – Bağımsız Denetim

 

✅ Denetim ve Onay Şartı:

• KKTC’de faaliyet gösteren tüm şans oyunu salonlarının mali hesapları,

yalnızca KKTC’de faaliyet gösteren yeminli muhasip/murakıplar tarafından denetlenip onaylanmak zorundadır.

• Yeminli murakıp onayı bulunmayan hesapları,

Gelir ve Vergi Dairesi kabul etmez.

 

📌 Amaç: Bağımsız, güvenilir ve uzman denetime tabi tutulmayan hiçbir mali verinin geçerli sayılmamasıdır. Bu sayede mali şeffaflık ve vergi denetimi güçlendirilmiş olur.

 

📎 SONUÇ:

 

Bu iki madde birlikte değerlendirildiğinde:

• Şans oyunu salonları, kara para aklama ile mücadelede yüksek seviyede kayıt ve denetim yükümlülüğüne sahiptir.
• Tüm müşteri ve mali veriler hem devlet hem de bağımsız denetim otoritelerine açık tutulmak zorundadır.
• Uygunsuzluk durumunda, hem Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Yasası hem de vergi mevzuatı kapsamında ciddi yaptırımlar gündeme gelebilir.

 

Aşağıda, 22. ve 23. maddelerin anlam ve uygulamaya etkileri detaylı biçimde açıklanmıştır:

 

🔷 MADDE 22 – Personel Lisans Belgeleri

 

✅ Kimler kapsanır?

 

Şans Oyunu Salonlarında çalışan personel üç kategoriye ayrılır:

1. Yönetici Personel ve Yurtdışı Müşteri Temsilcileri
2. Teknik Personel
3. Vasıfsız Personel

 

✅ Önemli Yükümlülükler:

• Yurtdışı Müşteri Temsilcileri:

▸ Casino İşletmecileri Birliği’ne üye olmak zorundadır.

• Tüm personel, görev yapabilmek için çalışma lisansı almak zorundadır.

▸ Lisanssız çalışmak yasa dışıdır ve cezai işlem doğurur.

• Lisans Süresi ve Yenileme:

▸ Lisanslar 1 yıl süreli verilir ve her yıl yenilenmelidir.

▸ Uygulama esasları bir tüzükle düzenlenir.

 

Personel Türü	Yıllık Lisans Ücreti
Yönetici Personel	200 €
Yurtdışı Müşteri Temsilcisi	1,000 €
Teknik Personel	100 €
Vasıfsız Personel	50 €

 

Artış Yetkisi: Bakanlar Kurulu bu ücretleri %10’a kadar artırabilir, ancak hiçbir durumda 2 katı geçilemez.

 

🤝 Ortak Mali Sorumluluk:

• SSK, İhtiyat Sandığı primleri ve vergi borçları için:

▸ Ruhsat sahibi tüzel kişi ve işletmeci tüzel kişi direktörleri müştereken sorumludur.

• İşletmecilik ruhsatı sahibi tüzel kişinin direktörleri ayrıca müstakil sorumluluk da taşır.

 

🔷 MADDE 23 – Çalışma Saatleri ve El Kılavuzu

 

⏰ Çalışma Saatleri:

• Şans Oyunu Salonunun açık olacağı saatleri işletmeci belirler.

▸ Bu saatler salon içinde herkesin görebileceği şekilde asılır.

 

📚 El Kılavuzu:

• Oyun kuralları, personel davranış kuralları ve müşteri yükümlülüklerini içeren bir el kılavuzu hazırlanmalı,

▸ Bakanlık onayı alınmalı,

▸ Personele dağıtılmalı ve

▸ Salon girişine görünür şekilde asılmalıdır.

 

📌 Diğer Zorunluluklar:

1. Günlük döviz kurları, görünür yerlerde asılı olmalıdır.
2. Yangın tertibatı kılavuzu, görünür şekilde asılmalıdır.
3. Psikolojik destek:

▸ Müşteri talebi ya da ihtiyaç halinde, on-call psikolog veya psikiyatrist çağırma zorunluluğu vardır.

 

⚠️ Yaptırımlar:

• Yukarıdaki yükümlülüklere uyulmaması halinde cezai işlem uygulanır.

 

📎 SONUÇ:

 

Bu iki madde ile birlikte:

• Personel lisans sistemi, denetim altında tutularak yasa dışı çalışmanın önüne geçilmekte,
• Çalışma düzeni, şeffaflık, müşteri güvenliği ve psikolojik destek ile desteklenmektedir.
• İdari yükümlülüklerin ihlali, hem cezai hem de lisans iptaliyle sonuçlanabilir.

 

Aşağıda Şans Oyunu Salonlarının Mekânına ilişkin 24. madde ve Turnuva Mekanlarına ilişkin 24A maddesinin anlamı, içeriği ve uygulama sonuçları detaylı şekilde açıklanmıştır:

 

🔷 MADDE 24 – Şans Oyunu Salonlarının Mekânı

 

🏛️ (1) Mekân başvurusunda aranacak şartlar:

• Tüzel kişi, salonun yeri için ayrıntılı plan ve proje sunmak zorundadır.
• Şans Oyunu Salonu, okullardan en az 100 metre uzaklıkta olmalıdır.

 

🏢 (2) Yer Seçimi ve Onay:

• Salonun açılacağı mekânın uygunluğu;

▸ Turizm İşlerinden Sorumlu Bakanlık ve

▸ yetkili Bakanlık tarafından belirlenir.

• Bakanlık onayı olmayan mekânlarda şans oyunu salonu açılamaz.

 

🛠️ (3) Tadilat/Tamir ve Yenileme Zorunluluğu:

• Bakanlık, turistik tesisteki Şans Oyunu Salonu için tadilat/ilave şartı koyabilir.
• İşletmeci bu talepleri karşılamak zorundadır.
• Tadilat süresince salon kapatılabilir ancak:

▸ Ruhsat harcı ödenmeye devam eder

▸ Tadilat süresi maksimum 6 ay ile sınırlıdır.

 

🚫 (4A) 60 Günden Uzun Süreli Kapanma:

• Ruhsat alınsa ve harç ödense dahi, salon 60 günden fazla kapalı kalamaz.
• Aksi takdirde, hem Ruhsat hem İşletmecilik Ruhsatı iptal edilir.

 

🏨 (4B) Otel Belgesi Kaybı Durumu:

• Otelin işletme belgesini kaybetmesi veya sınıfının düşmesi halinde:

▸ En geç 3 ay içinde belge/sınıf geri alınmalıdır.

▸ Aksi takdirde, salonun Ruhsatı ve İşletme Ruhsatı iptal edilir.

 

🔷 MADDE 24A – Turnuva Mekanları

 

🃏 (1) Nerede olabilir?

• Turnuva salonları, yalnızca;

▸ Şans Oyunu Ruhsatı veya İşletme Ruhsatı sahibi aynı tüzel kişiye ait,

▸ turistik konaklama tesisi içinde yer alabilir.

• Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi onayı şarttır.
• 17. maddedeki denetim kuralları, turnuva mekanları için de geçerlidir.

 

📝 (2) Bildirim Zorunluluğu:

 

Turnuva öncesi şu detaylar Devlet Emlak ve Malzeme Dairesine bildirilmelidir:

• Turnuva alanı
• Oyun kuralları
• Şans Oyunu Masa sayısı
• Büyük ikramiye tutarı

 

💰 (3) Harç ve Süre:

• Turnuvada verilen büyük ikramiyenin %1’i,

▸ Turnuva bitimini takip eden ayın 15’ine kadar devlete ödenir.

• Turnuva masaları izinli salon içinde kullanılamaz. Aksi takdirde:

▸ Bu masalar için ayrıca harç alınır.

• Turnuva süresi maksimum 20 gündür.

 

👤 (4) Katılımcı Şartı:

• Turnuvalara sadece, 15. maddeye göre salona girişi yasak olmayan kişiler katılabilir.

 

📌 SONUÇ:

 

Bu maddelerle birlikte:

• Salon mekânları; plan-proje, mesafe ve otel belgeleri açısından ciddi şekilde denetlenmektedir.
• Turnuvalar ancak belirli otellerde, sınırlı süreyle, bildirime tabi olarak yapılabilir.
• Tadilat ya da geçici kapatma süreleri belirli limitlere bağlıdır ve bu sürelerde dahi mali yükümlülükler (ruhsat harcı) devam etmektedir.
• Ruhsatların kolayca iptal edilmesi mümkündür, bu da yatırımcıya yüksek düzeyde düzenlemeye uyum zorunluluğu getirir.

 

Şans Oyunu Salonlarının Reklam ve Tanıtım Yasağına ilişkin 27. madde, Şans Oyunu Salonu faaliyetlerinin kamuya tanıtımının sınırlandırılmasını ve toplum üzerindeki olası etkilerinin en aza indirilmesini hedeflemektedir.

 

Aşağıda bu maddenin hüküm ve sonuçları açıklanmıştır:

 

🔷 MADDE 27 – Reklam ve Tanıtım Yasağı

 

📺 (1) Reklam ve Tanıtım Faaliyetlerine Yasak:

• Şans Oyunu Salonları, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti içerisinde:
• Reklam veremez,
• Duyuru veya ilan yapamaz,
• Tanıtım faaliyetinde bulunamaz,
• Sözlü, görüntülü veya yazılı basında kendini tanıtamaz.

 

➡️ Yasak kapsamı geniştir: her türlü mecra ve içerik türü (TV, gazete, internet, broşür, afiş vb.) bu yasağa dahildir.

 

📍 (1) İstisnalar:

• Sınırlı ölçüde tanıtım yapılabilir:
• Tesis girişine konulacak azami 150 cm x 100 cm boyutunda tanıtıcı tabela,
• Tesis içerisine konulacak yön gösterici levhalar,
• Turizm içerikli dergilerde reklam verilmesi.

 

Bu istisnalar dışında tanıtım yapılması açıkça yasaktır.

 

🏅 (2) Sponsorluk Yasağı:

• Spor kulüplerine, eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı organizasyonlara Şans Oyunu Salonları sponsor olamaz.

 

➡️ Sponsorluk, kamuoyuna olumlu görünmek için dolaylı reklam aracı olarak görüldüğünden yasaktır.

 

🤝 (2) Yardım Etme İstisnası:

• Şans Oyunu Salonları doğrudan değil, yalnızca ilgili bakanlıklar aracılığıyla yardım yapabilirler.
• Bu yardımlar kamuoyuna duyurulamaz (örneğin “sponsor olduk”, “biz yaptık” gibi açıklamalar yasaktır).

 

📌 SONUÇ:

 

Bu madde ile:

• Şans Oyunu Salonlarının toplum üzerindeki reklam ve tanıtım etkisi tamamen sınırlandırılmıştır.
• Sosyal sorumluluk projelerinde görünürlük kazanmak da yasaktır; yardım yapılması ancak devlet aracılığıyla ve sessizce mümkündür.
• Bu düzenleme, kumar faaliyetlerinin özendirilmesini ve genel halkın, özellikle gençlerin etkilenmesini önlemeye yöneliktir.

 

Madde 33 – Bazı Harç ve Ücretlerin Taşınmaz Mal Komisyonu ve Turizm Maksadıyla Kullanılması, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde şans oyunu salonlarından toplanan bazı harçların nereye ve nasıl kullanılacağını düzenlemektedir.

 

Aşağıda maddenin açıklamalı özeti yer almaktadır:

 

🔷 MADDE 33 – Harçların Kullanım Alanları

 

📌 Konu:

• Bu madde, Şans Oyunu Salonu Ruhsat Harcı ile ilgili, 10’uncu maddenin (1)’inci fıkrası uyarınca alınan harçların dağılımını düzenlemektedir.

 

💰 Hangi Harçtan Bahsedilmektedir?

• Şans Oyunu Salonu Ruhsat Harcı (10. maddeye göre alınan yıllık 650,000 Euro’luk harç ve varsa diğer ek harçlar)

 

📊 Harçların Dağılımı:

1. %4’ü:

• İçişleriyle Görevli Bakanlığın bütçesine aktarılır.
• Bu aktarımın amacı:
• Anayasa’nın 159. maddesinin (1)(b) bendi kapsamına giren taşınmaz malların:
• Tazmini,
• Takası veya
• İadesi işlemlerinde kullanılmasıdır.

📎 Bu taşınmazlar, genellikle Kıbrıs’taki mülkiyet sorunu nedeniyle kurulmuş Taşınmaz Mal Komisyonu kapsamındaki mallardır.

 

2. %53’ü:

• Turizm İşleriyle Görevli Bakanlığın bütçesine aktarılır.
• Bu aktarımın amacı:
• Yalnızca turizm maksadıyla kullanılmak üzere harcanmasıdır.
• Harcamanın yasal sınırı vardır: sadece turizm geliştirme, tanıtım, altyapı veya ilgili faaliyetlerde kullanılabilir.

 

📝 SONUÇ:

 

Bu maddeye göre, şans oyunu sektöründen elde edilen harç gelirlerinin:

• %4’ü, Kıbrıs sorunu çerçevesinde taşınmaz mal sorununu çözmeye yönelik politikaların finansmanında,
• %53’ü, yalnızca turizm sektörünün desteklenmesinde kullanılır.

 

Bu harcamalar devlet bütçesinde ayrı olarak gösterilmek zorundadır. Böylece kamu kaynaklarının şeffaf, amaçlı ve hedef odaklı kullanımını sağlamak amaçlanmaktadır.

 

Bu kapsamlı madde dizisi, 31/2009 sayılı Şans Oyunları Yasası uyarınca suç ve cezalar ile ilgili kuralları düzenlemektedir. Aşağıda her fıkra ve paragraf madde madde açıklanmıştır:

 

🔴 Madde 37 – İdari Para Cezaları

 

(1) Belirli maddelere aykırılıklarda:

• 5.000 Euro idari para cezası uygulanır.
• İlgili maddeler:
• Madde 14 (fişlerle ilgili düzenlemeler),
• Madde 15(6) (kara listeye rağmen içeri alınanlar),
• Madde 16 (kayıt tutma),
• Madde 19 (KKTC yurttaşı istihdam oranı),
• Madde 22 (personel lisansı),
• Madde 23 (çalışma saatleri ve kılavuzlar),
• Madde 24(3) (tadilat süresi ve kapalı kalma süresi).

 

(2) Kara listeye rağmen müşteri alınması:

• Müşteriye: 50 Euro,
• İşletmeciye: 1.000 Euro ceza.

 

(3) Cezaların ödenmemesi halinde:

• 15 gün içinde ödeme şartı,
• Süresinde ödenmezse 1 kat artırılır,
• Ödenmezse Kamu Alacaklarının Tahsili Usulü Yasası uyarınca tahsil edilir.

 

🔴 Madde 38 – Dava Konusu Suçlar ve Cezalar

 

(1)-(2) Ruhsat devri, başkasına işletme devri:

• 200.000 Euro’ya kadar para cezası veya
• 5 yıl hapis veya
• Her ikisi.

 

(3)-(6) Ruhsatsız işlem, kurallara aykırı ödemeler (bazıları kaldırılmıştır):

• Cezalar genellikle 100.000 – 200.000 Euro, 5 yıl hapis veya her ikisi.

 

(8) Denetime engel olma veya bilgi saklama:

• Ruhsat sahibi dahil herkes 200.000 Euro ceza veya 5 yıl hapis.

 

(9) Bakanlık onayı olmayan yerde casino açma:

• 200.000 Euro ceza veya 5 yıl hapis,
• Eşyaların müsaderesi (mahkeme kararıyla el konulması) mümkündür.

 

(10) Bakanlık izni olmadan masa/makine devri veya satışı:

• 200.000 Euro ceza, 5 yıl hapis, müsadere.

 

(11) Ruhsat/hisse devri, satış/kiralama:

• 200.000 Euro ceza veya 5 yıl hapis.

 

(12) Reklam yasağına aykırı davranış:

• 10.000 Euro ceza veya 2 yıl hapis.

 

(13) İzinsiz makine bulundurma veya online kumar:

• (A) Küçük makineler: 100 Euro ceza.
• (B) Sanal kumar: 50.000 Euro ceza veya 2 yıl hapis, müsadere.

 

(14) Sokakta, evde, internette kumar oynayan/oynatan:

• Oynayan: 500 Euro veya 6 ay hapis,
• Oynatan: 1.000 Euro veya 1 yıl hapis, müsadere.

 

(15) Ruhsatsız makine/makasa sahip olmak veya kullanmak:

• 20.000 Euro ceza veya 2 yıl hapis, müsadere.

 

(16) “Çolo”, “kazandi”, “rulet” vb. oyunları ruhsatsız yerlerde oynamak:

• Oyunculara ve makineleri bulunduranlara 1.000 Euro ceza veya 6 ay hapis, müsadere.

 

(17) Şans Oyunu Makinesi/Masası ruhsatsız yerde kullanmak:

• 10.000 Euro ceza veya 2 yıl hapis.
• İstisna: Tamir, depolama, yedek parça vb. makul nedenler varsa ceza uygulanmaz.

 

(18) Polis veya bakanlık yetkilisine engel olmak:

• 6 ay hapis.

 

(19) Suçu azmettiren/yataklık eden:

• Asli fail gibi cezalandırılır.

 

(20) Mahkeme, suçta kullanılan her türlü eşyanın müsaderesine (el konulmasına) karar verebilir.

 

(21) Suç tekrarı durumunda:

• Para cezaları bir kat artırılır.

 

📌 Özetle:

• Ruhsat devri, ruhsatsız faaliyet, denetime engel olma gibi ağır suçlarda ceza: 200.000 Euro’ya kadar para cezası + 5 yıl hapis.
• Reklam, ruhsatsız makine, sanal kumar, sokakta kumar gibi suçlarda: 10.000 – 50.000 Euro arası cezalar ve 2 yıla kadar hapis.
• İdari yükümlülükler yerine getirilmezse: 5.000 Euro sabit idari ceza.
• Suç tekrarı halinde tüm cezalar iki katına çıkar.

 

Bu hükümler KKTC’de casino sektöründe faaliyet gösteren kişi ve şirketler için ciddi idari ve ceza sorumlulukları doğurmaktadır.

 

Bu dört Geçici Madde, 31/2009 sayılı Şans Oyunları Yasası’na 26/2025 sayılı Değişiklik Yasası ile eklenmiş ve belli özel durumları düzenlemiştir. Aşağıda her biri madde madde açıklanmıştır:

 

🔹 Geçici Madde 1 – Projesi Onaylı Tesislere Şans Oyunu Salonu Ön İzni Verilmesi

 

Amaç:

Yasa yürürlüğe girmeden önce Turizm Planlama Dairesi tarafından onay almış en az 500 yataklı 5 yıldızlı otel veya I. sınıf tatil köylerine, Şans Oyunu Salonu Ön İzni verilebilmesi.

 

Koşullar:

1. Başvuru süresi: Yasa yürürlüğünden itibaren 3 ay içinde başvuru yapılmalı. Aksi halde hak kaybı olur.
2. Uzaklık şartı: Tesis, okullardan en az 100 metre uzakta olmalıdır.
3. Yeterlilik: Başvuran tüzel kişi, Esas Yasa madde 8’in ilgili fıkralarındaki şartları sağlamalıdır.
4. Fizibilite: Ekonomik ve finansal fizibilite raporu sunulmalıdır.
5. Yoğunluk: Öncelik, şans oyunu salonu yoğun olmayan bölgelere verilir. Ancak Bafra bölgesi bu şarttan muaftır.
6. İnşaat başlama süresi: Ön izin verildikten sonra 9 ay içinde inşaata fiilen başlanmalı, aksi halde ön izin iptal edilir.
7. Devir yasağı: Tesis/hisseler, faaliyete geçmeden devredilemez veya satılamaz.
8. Süre ve mali yükümlülük: Ön izin 5 yıllık süreyle verilir. Her yıl:

• Ruhsat harcı (Esas Yasa madde 10(2)) ödenir,
• 2 katı teminat mektubu verilir.
• İlk yıl ödemesi, Resmi Gazete’de yayımdan 30 gün içinde yapılmalıdır.
• 5 yıl sonunda nihai onay (final approval) başvurusu yapılmazsa, ön izin iptal edilir.

9. Harç ödenmezse: Ön izin iptal edilir, teminat irat kaydedilir ve aynı tüzel kişi bir daha başvuramaz.

 

🔹 Geçici Madde 2 – İnşaatı Başlamış ve Devam Eden Tesisler

 

Kapsam:

Yasa yürürlüğe girmeden önce projesi onaylanmış ve inşaatı başlamış olan 500 yataklı 5 yıldızlı otel veya I. sınıf tatil köyleri.

 

Koşul:

Bu tesisler için Esas Yasa madde 6(1)(A) dışındaki tüm koşullar aynen uygulanır. Yani, bu projeler daha esnek değerlendirilir.

 

🔹 Geçici Madde 3 – 2025 Yılı Harçlarını Kısmen Ödeyenler

 

Durum:

Yasa yürürlüğe girmeden önce 2025 yılı ruhsat harcının ilk iki taksiti ödenmişse, kalan harç miktarı Esas Yasa’nın 10(2) maddesi uyarınca aynen ödenmeye devam edilir.

 

Bu madde, müktesep hakları koruma amaçlıdır.

 

🔹 Geçici Madde 4 – Ceza Davaları ve Soruşturması Devam Edenler

 

Amaç:

Yasa yürürlüğe girmeden önce suç işlendiği iddiasıyla açılmış veya soruşturması süren dosyalar için yeni sistemdeki idari para cezalarının uygulanmasını sağlar.

 

Ayrıntılar:

1. Kapsam: Şans Oyunu Salonuna giren ancak izinleri olmayan kişiler, işletmeciler ve ruhsat sahipleri.
2. Uygulama: Eski sistemde ceza davası açılmış ya da açılacak olanlar için, yeni sistemde öngörülen idari para cezası uygulanır.
3. Ödeme süresi: Tebligattan itibaren 15 gün içinde ödeme gerekir.
4. Ödenmezse: Ceza 1 kat artırılır. Artırılmış ceza yine 15 gün içinde ödenmezse, Kamu Alacaklarının Tahsili Usulü Yasası uyarınca tahsil edilir.

 

📌 Genel Değerlendirme:

Bu geçici maddeler, 26/2025 sayılı Değişiklik Yasası’nın yürürlüğe girmesinden önce başlamış veya işlemde olan durumları düzenlemektedir. Özellikle:

• Devam eden turistik projelerin ön izin alabilmesi,
• Harç ödeme yükümlülüklerinin açık şekilde belirlenmesi,
• Yargılama aşamasındaki kişilere idari para cezası uygulanması,
• Devretme ve ruhsat iptali gibi hassas noktaların sınırlandırılması, amacıyla hazırlanmıştır.

 

Av. Refet Uzun

Uzun Avukatlık Kıbrıs.